Forum PA 2008

In Europa la Pubblica Amministrazione sta mutando. In seguito ai cambiamenti francesi e italiani, seguono i cambiamenti della Pubblica Amministrazione del Belgio. Da circa 2O anni, la Pubblica Amministrazione belga sta conoscendo una fase di modernizzazione. La modernizzazione é dovuto alle riforme ispirate dal "New Public Management".

Il "New Public Management" ha permesso di creare riforme all'interno di ogni stato europeo come per esempio il piano Copernico in Belgio, la riforma delle amministrazioni pubbliche in Italia, e la LOLF(loi organique relative aux lois de finance) che mostrano la volontà da parte di ogni Stato di cambiare l'organizzazione interna dell'Amministrazione Pubblica.

Il "New Public Mangament" é diventato ormai un riferimento per tutti. I suoi obiettivi sono di limitare la pressione fiscale rispondendo alle nuove esigenze del cittadino europeo, e dare nuove missioni alle Pubbliche Amministrazioni Europee ( sempre basate sul territorio, la democrazia partecipativa e partnership tra settore Pubblico e Privato).

Il 12 dicembre 2007 il presidente della Repubblica francese ha presentato un'ampia riforma della PA francese al fine di ridurne la dimensione (5 milioni di dipendenti) e i relativi costi, aumentarne l'efficienza e renderla più vicina ai bisogni dei cittadini e delle imprese. La PA francese appare come la più costosa ed ipertrofica a livello europeo: nel 2006 ha assorbito il 44% delle risorse di bilancio. Le misure, che andranno a regime nel 2009, contemplano un panorama alquanto vasto e intendono realizzare non tanto uno Stato minimale ma ottimale. Quattro sono gli assi portanti della riforma avviata:

• 1. Organizzazione dello Stato a livello locale. Es.: richiesta dei documenti dello stato civile, passaporto e carta d'identità in municipio e non più in prefettura
• 2. Alleggerimento delle cause giudiziarie e dei controlli. Es.: divorzio consensuale (che assorbe il 13% delle attività di un tribunale di grande di grande istanza a livello civile) davanti al notaio e non più dal giudice, dematerializzazione della documentazione richiesta alle imprese, attraverso un uso intensivo di Internet
• 3. Miglioramento delle relazioni tra lo Stato e le collettività locali. Es.: rilascio più rapido della patente di guida, oggi affidato a 800 centri territoriali
• 4. Migliore gestione delle risorse umane con una ripartizione dei guadagni di produttività tra i funzionari pubblici

È arrivato il momento di ribaltare la Pubblica Amministrazione. Il neo ministro dell’Innovazione e della Funzione pubblica Renato Brunetta inaugura il ForumPa annunciando stravolgimenti nella Pubblica Amministrazione: via la carta dagli uffici e licenziamento per impiegati negligenti e assenteisti. Il ministro promette una rivoluzione tecnologica nella Pubblica Amministrazione, ma dichiara guerra a chi prende uno stipendio senza lavorare. Per il ministro già ci sono le leggi che consentono di farlo. «C'è la cassa integrazione e c'è il licenziamento, solo che non sono mai stati utilizzati. Ma il clima del paese è cambiato. È un miracolo che la Pubblica Amministrazione ancora stia in piedi non avendo strumenti come gli incentivi e disincentivi, premi e punizioni. In queste condizioni un'azienda privata avrebbe già chiuso». Un altro punto a sfavore della Pubblica Amministrazione resta l'utilizzo della documentazione cartacea. Nonostante l'adesione alla normativa sul passaggio dei documenti al digitale, sono ancora tanti i soggetti pubblici che fanno uso della carta e le scuole detengono il cattivo primato. Ma entro 18 mesi la carta dovrà essere eliminata e tutti i contenuti reperibili in rete, incluse le pagelle. Promesse ottime ma saranno realizzate? Negli occhi del ministro brillano volontà, impegno e  decisione che combinati con la sua esperienza di euro parlamentare  e di docente universitario, possono essere la chiave per la trasformazione positiva dell’intero paese.